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為切實(shí)推動(dòng)晉中市養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，更好滿足廣大群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求，近日，由晉中市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合市衛(wèi)健委、市民政局等15部門出臺(tái)了《晉中市養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持政策措施》。

我市出臺(tái)的養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困措施共涉及房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、財(cái)政支持、防疫支持以及其他支持七個(gè)方面，解決了我市養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)近年來經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的難題，全方位促進(jìn)我市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。

在房租減免措施上，對(duì)于屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)承租國(guó)有房屋的，一律免除 2022 年 8 月到 12 月租金。對(duì)減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

在稅費(fèi)減免措施上，2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，各地對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照 50%稅額頂格減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。自 2019 年 6 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》。養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。符合條件的養(yǎng)老托育企業(yè)，可以自 2022 年 7 月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額和按月申請(qǐng)退還增量留抵稅額。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

在社會(huì)保險(xiǎn)支持措施上，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率繼續(xù)按照 1%執(zhí)行，其中，單位部分 0.7%，個(gè)人部分 0.3%，執(zhí)行期限至 2024 年底。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022 年繳納費(fèi)款確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于 2023 年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在 2023年我市個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

在金融支持措施上，落實(shí)政銀企常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，暢通銀企融資信息交換渠道，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、符合信貸政策的情況下為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信貸支持。用好用足支小再貸款、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策框架內(nèi)，加大對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。對(duì)用于投資建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和從事養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目貸款按照項(xiàng)目實(shí)際貸款數(shù)、貸款利率、貸款期限(最長(zhǎng) 3 年)進(jìn)行貼息，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) 50%。鼓勵(lì)各縣(區(qū)、市)結(jié)合財(cái)力實(shí)際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。

在財(cái)政支持措施上，對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件、運(yùn)營(yíng)滿一年的，市財(cái)政按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以資助：新建、改擴(kuò)建的護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按每張床位 6000 元、3000 元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。新建、改擴(kuò)建的其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)在 100 張和 50張以上的，分別按每張床位 3000 元、1500 元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。以養(yǎng)老為核心，按照床位收費(fèi)對(duì)公眾提供養(yǎng)老服務(wù)，投資額不少于 1 億元的康養(yǎng)項(xiàng)目，一次性建設(shè)按每張床位(每床平均建筑面積 20 平方米)1 萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過 500 萬元。

在防疫支持措施上，各縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。因疫情防控要求實(shí)施封閉管理、無法正常運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出，地方人民政府可給予適當(dāng)支持。

在其他支持措施上，今后新建的、已建成尚未投入使用的或運(yùn)營(yíng)效果不好的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，原則上要采取公建民營(yíng)模式，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。各縣(區(qū)、市)要加大資金投入，推進(jìn)具備康復(fù)護(hù)理和餐飲服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)上門為居家老年人提供助餐、助浴、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等生活照料服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)。當(dāng)?shù)卣山Y(jié)合實(shí)際，因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

(雷昊)

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