市紀委監(jiān)委組織“回頭看”，實地查看小樹林整治情況。

在東坪山莊和金楓園之間有一片小樹林，被人私自占用，讓居民感到困惑的是，他們投訴了大半年，有關部門也來執(zhí)法過，占用行為卻未得到有效制止。

調查發(fā)現(xiàn)，之所以居民多次反映無果，根源就在于相關部門存在工作疏漏、履職不到位等問題。市紀委監(jiān)委、思明區(qū)紀委監(jiān)委督促相關部門完善工作機制，落實長效監(jiān)管。目前，被占用林地已得到聯(lián)合整治。

(資料圖片僅供參考)

>>>緣由

社區(qū)居民多次投訴

違法行為卻變本加厲

事情要從“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號近期接到的一起居民反映說起。東坪社區(qū)的居民反映，東坪山莊和金楓園之間的小樹林被人占用，存在砍伐樹木、違章搭蓋等現(xiàn)象。執(zhí)法人員到現(xiàn)場處理后，占用者卻變本加厲，繼續(xù)漸進式地進行破壞，不僅在小樹林內私接水電，還安裝了監(jiān)控，甚至在四周拉上黑網以掩人耳目……

“我們多次向有關部門反映，但問題沒有得到解決。”居民表示，去年7月，他們發(fā)現(xiàn)該問題后就不斷反映，但占用行為沒有得到有效制止。

市紀委監(jiān)委當即將問題轉給思明區(qū)紀委監(jiān)委核實，區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)市政園林局、區(qū)城管局和梧村街道到場調查。經查，該區(qū)域屬喬木林地，被一私企占用，確實存在水泥硬化及構筑物等問題，均未經園林部門依法審批。

日前，梧村街道、區(qū)城管局已對該林地進行整治，堆放的雜物被清理，小樹林基本恢復原貌。

>>>調查

林地長期處于監(jiān)管盲區(qū)

職能部門履職不到位

整治情況如何？近日，“監(jiān)督在線”記者參與了市紀委監(jiān)委組織的“回頭看”，對相關部門的履職情況和后續(xù)監(jiān)管舉措做進一步了解。

順著金楓園小區(qū)的后山往上爬，記者看到了那片小樹林。小樹林位處半山坡，四周有不少植被，被占用現(xiàn)象已然不見，占用者私開的上山道路被敲除了，私接的水電和安裝的監(jiān)控均已被清理，只有地上散落的一些磚頭和部分被硬化的水泥路面，依稀能分辨出曾經被占用的痕跡。那么，水泥路面為什么未清理呢？“考慮到硬化的水泥路面緊連著山體護坡，我們就沒有貿然敲除。”城管執(zhí)法人員介紹道。

雖然群眾反映的問題已得到有效整治，但群眾多次投訴未果的原因是什么呢？調查人員調取相關記錄發(fā)現(xiàn)，去年8月至11月，共有11條投訴記錄，主要反映有人砍伐樹木、硬化地面、安裝水電、違章搭蓋、飼養(yǎng)犬只擾民及私開上山道路等問題。但區(qū)城管局的處置，僅對違章搭蓋等進行了整治，其余硬化地面、私開上山道路等占用林地問題，在簡單判定不屬于城管職責范圍后未加以處置。作為首次接訴到達現(xiàn)場處置的單位，區(qū)城管局應按照“首問負責制”主動抄告詢問該地塊的屬性，明確業(yè)主單位、提醒加強日常巡查，杜絕違法行為發(fā)生，該局顯然未做到。

調查人員還發(fā)現(xiàn)，梧村街道在去年10月20日也接到了有關投訴件，僅對違建行為認定屬城管管轄，就轉辦區(qū)城管局予以處置了事，對投訴中提到的澆灌水泥、砍伐樹木行為同樣未進行處置。

調查人員查閱了《思明區(qū)全面推行林長制的實施方案》，其中明確規(guī)定，按照區(qū)、街、社區(qū)設置三級林長，三級林長實行分區(qū)負責，責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實現(xiàn)全覆蓋。但梧村街道對投訴涉及的占用林地行為，同樣未流轉至街道、社區(qū)林長。在林地被占用期間，群眾也曾將該問題反映給東坪社區(qū)，社區(qū)林長也未重視，認為涉事林地不在區(qū)市政園林局劃定的林長制管理范圍，甚至在工作中數次經過涉事林地，均未實地查看，也未將情況報告街道林長辦。調查中還發(fā)現(xiàn)，區(qū)市政園林局日常僅依托衛(wèi)星拍攝圖斑、護林員巡查、群眾舉報等對林地進行管理，管理工作存在疏漏，長期未發(fā)現(xiàn)該林地處于管理盲區(qū)。

調查人員認為，相關職能部門責任心不強，監(jiān)管履職不到位，對群眾反映問題未予以認真處置、簡單了事，也未按照相關制度落實聯(lián)動機制，導致林地被占用一事久拖未決。

>>>整改

被占用林地納入巡護

形成月覆蓋機制

就上述暴露出的問題，思明區(qū)紀委監(jiān)委已督促相關責任部門落實整改。

梧村街道、東坪社區(qū)已將被占用的林地納入林長制巡護范圍，加強常態(tài)管理，護林員擴大巡查范圍，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源、破壞護林防火相關標志設施等相關違法行為，協(xié)同相鄰管護責任區(qū)做好聯(lián)防工作，落實源頭管理責任。區(qū)城管局也表示，將吸取此次經驗教訓，加強一線執(zhí)法人員業(yè)務培訓，完善部門之間溝通協(xié)作機制，梳理在日常執(zhí)法中應主動抄告的事項清單，制定抄告工作流程，同時加強對各有林街道林地周邊巡查，為相關單位的林地管理提供執(zhí)法保障。

針對邊角林地存在巡護覆蓋度不夠、圖斑拍攝難以發(fā)現(xiàn)等問題，區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)市政園林局會同區(qū)各有林街道初步梳理巡查盲區(qū)，加大護林員巡查頻率，形成月覆蓋機制；及時組織護林員培訓，加強業(yè)務指導，提高護林員專業(yè)知識；制定長效監(jiān)管機制，督促街道加大護林員巡護覆蓋度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、嚴厲打擊破壞森林資源的行為。

思明區(qū)紀委監(jiān)委還對相關人員開展了責任追究。

【互動】

兩個渠道可反映問題

如果您發(fā)現(xiàn)有關部門在落實助企政策方面存在不足，如手續(xù)太煩瑣、口徑不明晰、作風問題等，或者發(fā)現(xiàn)涉及民生領域損害群眾利益的問題，可通過“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號或撥打互動電話2892367，與市黨風政風監(jiān)督員、相關媒體進行互動。

（文/圖 廈門日報記者 薄潔）

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