為進一步強化訴源治理，加大困境企業救治力度，提升困境企業挽救價值，廣州市中級人民法院依托智慧法院建設，精準契合世界銀行營商環境新評估體系B-READY“企業破產”指標要求，打造“1+3”破產前綜合服務機制，為困境企業提供“絕處逢生”的破產司法服務全模式，進一步優化法治化營商環境，服務高質量發展。

據廣州破產法庭庭長劉冬梅介紹，市法院“1+3”的困境企業拯救司法服務全模式具體內容為“一項破產前綜合服務機制，主要包括三個方面內容——困境企業‘智援’平臺、公益管理人工作室和破產專業人才庫”，該模式集破產前預警，庭外重組，預重整，破產咨詢、引導、調解，多邊協作援助機制等功能為一體，“線上+線下”全鏈條提供破產前綜合服務，旨在提前識別企業經營風險，提供危機早期預警信號和專業咨詢機會，實現困境企業及早挽救。

打出“1+3”組合拳

【資料圖】

為進一步強化訴源治理，加大困境企業救治力度，提升困境企業挽救價值，促進市場資源有效配置，提前參與困境企業危機化解，5月30日，市法院與廣州市管理人協會（以下簡稱“市管理人協會”）共同簽署《建立困境企業破產前綜合服務機制備忘錄》，為市場主體提供企業困境診斷、破產前咨詢與調解、庭外重組、破產前預警等破產前綜合服務，提升困境企業救治效能。主要內容包含以下三個方面：

一是搭建困境企業“智援”平臺。推動大數據、人工智能等科技創新成果同破產工作深度融合。進一步深化廣州智慧破產審理系統、破產重整智融平臺等運用，研發“網頁端+移動端”的困境企業“智援”平臺，通過網絡交互、人工智能等方式，為市場主體提供智能化、個性化、專業化的線上破產前綜合服務。線上服務共包括困境診斷、破產預警、公益管理人、法律法規、典型案例等五大模塊。“困境診斷”模塊提供“智能咨詢”和“人工咨詢”兩項服務，“智能咨詢”及時解答困境企業常見問題，“人工咨詢”確保匿名提問，提供一對一定制化服務?！捌飘a預警”模塊集中展示廣州地區的失信被執行人信息，幫助識別企業經營風險，提供危機早期預警信號。

二是設立公益管理人工作室。在市法院的指導和支持下，在市管理人協會設立公益管理人工作室，由公益管理人提供輪值服務，對有詳細咨詢意愿的市場主體提供線下定制服務，方便面對面、點對點解決困境企業難題?！熬€上+線下”的破產前綜合服務機制，切實解決困境企業司法難題。

三是拓寬破產專業人才庫。精準契合世界銀行指標要求，拓寬破產專業人才庫。建立廣州地區的公益管理人制度，從《廣東省破產案件管理人名冊》中擇優選定中介機構和個人擔任公益管理人，公益管理人以輪值方式承擔相關工作，依法依規為市場主體提供居中調解、預重整、申請材料準備等破產前咨詢、引導服務。進一步深耕破產人才培養和儲備，著力打造專業性破產人才，提升破產前司法服務質效。

跑出破產挽救功能“加速度”

因對破產程序認知不足，市場主體尤其是小微企業主對破產“談虎色變”，并不了解破產程序具備中止訴訟、停止計息的制度優勢，有挽救價值的困境企業可以通過破產制度“緩一口氣”“輸一次血”，贏得重生的時間和機會。

世界銀行在今年最新發布的營商環境新評估體系B-READY“企業破產”指標中提到：研究表明，有效的破產制度在促進新公司創建、擴大私營部門規模和鼓勵更大的創業活動方面發揮著作用。這是通過提供適當的法律機制來實現的，這些機制能夠使破產程序發揮周期性作用，而其中重要的一點便是避免財務困境的破產預警工具。一個全面的法律框架將確保當公司面臨破產時，管理層有明確的義務保護債權人和其他利益相關者的合法權益，并鼓勵公司及時采取行動，以盡量減少公司財務困境的影響。

基于以上現實和原因，市法院著力打造“1+3”的困境企業拯救司法服務全模式，在破產程序啟動前及時為市場主體提供相應的救助，將司法挽救功能前置，深度挖掘有挽救價值的困境企業，給其提前“輸血”，跑出破產挽救功能“加速度”，從根本上踐行破產拯救價值理念。

廣州市法院黨組成員、副院長吳翔表示，下一步，市法院將切實提高政治站位，積極延伸破產審判職能，繼續堅持破產挽救的價值理念，持續完善“1+3”的困境企業拯救司法服務全模式，建立健全破產前工作機制，進一步提升廣州地區辦理破產水平，優化法治化營商環境，發揮司法服務保障功能，護航廣州繼續在高質量發展方面發揮“領頭羊”和“火車頭”作用。

關鍵詞：