7月28日，中共中央政治局召開會議提出：經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。8月5日，江蘇省委工作會議明確指出：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，敢為善為、奮發(fā)有為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅決擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任，錨定全年主要目標(biāo)任務(wù)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，努力把耽誤的時間搶回來、把造成的損失補(bǔ)回來。

本報記者近日聯(lián)合江蘇高校院所多位專家學(xué)者，推出“經(jīng)濟(jì)大省的江蘇擔(dān)當(dāng)”系列報道，展現(xiàn)今年上半年江蘇應(yīng)對多重不利因素時“勇挑大梁”的壯麗風(fēng)采。

今年上半年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)觸底反彈、穩(wěn)中向好，在危機(jī)中不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，為全國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。中共中央政治局會議提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。這一戰(zhàn)略意圖充分說明，在國內(nèi)外不確定性因素上升、經(jīng)濟(jì)上行壓力驟增的背景下，需要經(jīng)濟(jì)大省勇于擔(dān)當(dāng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)。面對復(fù)雜多變的形勢，江蘇如何挑起大梁?記者就此采訪了南京財經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付與南京財經(jīng)大學(xué)副教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員陳啟斐。

“勇挑大梁”

鑄造江蘇產(chǎn)業(yè)鏈韌性

應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)的影響沖擊，江蘇上半年有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，生產(chǎn)效率不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值56909.1億元，同比增長1.6%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額20951.7億元，其中6月份增長0.6%，增速比上月回升9.2個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提升至48.9%。新能源制造業(yè)強(qiáng)勁增長，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向好。

應(yīng)對多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，江蘇全力推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策加快落實(shí)，全力確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)順暢運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“觸底回升、穩(wěn)步恢復(fù)”的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.1%，其中制造業(yè)增加值同比增長2.5%，較好發(fā)揮了制造業(yè)穩(wěn)定全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”作用。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，江蘇努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)能力，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速小幅回升，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展韌性較強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐作用穩(wěn)固。今年以來，全省規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)較快增長。1至5月，全省規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長13.3%，拉動全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長4.8個百分點(diǎn);全省規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長7.3%，拉動全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長5.4個百分點(diǎn)。上半年，全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.6%，拉動服務(wù)業(yè)增加值增長0.7個百分點(diǎn);全省實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占同期社會消費(fèi)品零售總額的比重為22.1%，比上年同期提高1.3個百分點(diǎn)。“從今年上半年我省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐作用穩(wěn)固，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展韌性較強(qiáng)，此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力持續(xù)釋放。”張為付說。

“勇于擔(dān)當(dāng)”

以雙鏈互動穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)基本面

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行的血管，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈互動是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的典型特征。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落腳點(diǎn)在于首先要依托產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，完善供應(yīng)鏈體系，并且通過供應(yīng)鏈體系的完善進(jìn)一步強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的互動引導(dǎo)作用。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，是維持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底線就是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷裂，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不停頓。張為付表示，江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，不僅要自己發(fā)展好，更要主動擔(dān)當(dāng)、為全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范效應(yīng)，帶動其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

“作為全球供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的治理者，江蘇利用與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易和投資經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)掌握了足夠的產(chǎn)業(yè)鏈治理能力。然而，在過去十年間，要素成本的上升嚴(yán)重壓低了制造業(yè)在全球價值鏈上的競爭力，低端的價格競爭模式已經(jīng)不再適用于江蘇的企業(yè)。江蘇企業(yè)的未來發(fā)展方向是要爭取向全球價值鏈的中高端攀升。”對此，張為付建議，可以以蘇州為生產(chǎn)中心，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);南京作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，彌補(bǔ)江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給相對不足的缺點(diǎn)。同時，依托長江城市群，打通沿江城市帶的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，打造“制造業(yè)——服務(wù)業(yè)”雙重產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢。將蘇南地區(qū)打造成我國二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展典范，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的新升級模式，為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范作用。

他還建議，應(yīng)順勢而為將部分高污染低產(chǎn)出的行業(yè)轉(zhuǎn)移走，騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，深化產(chǎn)業(yè)鏈的廣度。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。聚力打造產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃，全面穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的供應(yīng)鏈。同時，還要充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮大院大所集聚優(yōu)勢，加快建設(shè)一批國家級科技平臺;堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，努力把科技命脈牢牢掌握在自己手中;更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動創(chuàng)新;加快建設(shè)人才發(fā)展高地，使江蘇成為吸引、集聚人才的“強(qiáng)磁場”，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

“善于作為”

以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境有如盤活一池清泉的“活水”。對此，兩位專家建議，要以有形之手與無形之手聯(lián)動，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，重點(diǎn)孵化一批具有國際競爭力的巨型跨國公司。由政府牽頭，評比遴選出徐工集團(tuán)、南瑞集團(tuán)、南京熊貓、南京南瑞、神州數(shù)碼、揚(yáng)子江藥業(yè)、無錫海力士和常州天合光能等一批國內(nèi)外知名、擁有一定技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。各地級市政府對名單上的企業(yè)給予政策上的傾斜，集全省之力優(yōu)先培育出新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)龍頭。

“此外，還要以制度化營商環(huán)境，激發(fā)各類要素潛能。”陳啟斐建議，要圍繞市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，致力構(gòu)建統(tǒng)一開放的“大市場”體系，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。在長三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)落戶積分互認(rèn)，統(tǒng)一社保、戶籍和教育等相關(guān)政策。

兩位專家還表示，要以制度創(chuàng)新為核心，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造國際一流營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞： 市場活力 營商環(huán)境 徐工集團(tuán) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)